Науку и образование в россии ждут массовые сокращения. Науку и образование в россии ждут массовые сокращения Каи, кхти и «энерго» борются за «высокобалльников»

Минфин России разработал «Основные направления бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов».

Документ предполагает сокращение количества бюджетных мест в вузах примерно на 6% - с нынешних 800 до 750 мест на каждые десять тысяч россиян возрастом от 17 до 30 лет.

По прогнозу Росстата (средний прогноз), в 2017 году в России будет 26 миллионов человек такого возраста. Таким образом, число бюджетных мест в вузах в том году должно сократиться с нынешних 2,1 миллиона на 131,4 тысячи человек. В 2020 году сокращение затронуло бы уже 114 тысяч мест.

Правительство России в целом одобрило предложение Минфина, сообщил РБК представитель вице-премьера Ольги Голодец Алексей Левченко. «Это предложения Минфина, они приняты за основу - это значит, что любая цифра может меняться и часть из этих предложений дискуссионна. Это касается большинства социальных направлений», - отметил он.

Одновременно с сокращением бюджетных мест в вузах Минфин предлагает сформировать «эффективную систему выдачи образовательных кредитов абитуриентам и студентам, мотивирующую их к получению профессии».

Из документа:

с учетом изменения демографической ситуации рассмотреть вопрос сбалансированного снижения с 2017 года контрольных цифр приема на обучение по программам высшего образования за счет средств федерального бюджета через механизм снижения соотношения численности студентов на каждые 10 тыс. человек в возрасте от 17 до 30 лет, проживающих в Российской Федерации, с 800 (установленного действующим законодательством) до 750, с одновременным завершением формирования эффективной системы выдачи образовательных кредитов абитуриентам и студентам, мотивирующей их к получению профессии.

Ректор НИУ ВШЭ Ярослав Кузьминов считает, что на ведущих вузах это сокращение вряд ли отразится: ведь в первую очередь речь идёт о бюджетных местах в вузах с низким качеством приёма, а также в вузах, по специальностям которых отсутствует массовый рынок труда. Он называет предложение Минфина «логичным»: «Зачастую студенты, обучающиеся на бюджетных местах, не планируют связывать свою жизнь с получаемой специальностью и учатся «для корочки», то есть фактически государство вкладывает в них деньги без перспективы получения хоть какой-то отдачи, - полагает Кузьминов. - Студенты, которые учатся на платной основе, как правило, более ответственно относятся к получению образования, понимая, что они платят не за диплом, а за знания, которые позволят им достичь благополучия и карьерных вершин». Если часть бюджетных мест будет сокращена, и на эти места придут студенты, оплачивающие образование из собственных средств либо из полученного от государства образовательного кредита – это наверняка будет сильнее мотивировать учащихся и повысит уровень государственного образования, убежден эксперт.

Любое общество нуждается в специалистах высокой квалификации: врачах, учёных, инженерах, программистах. Обучение в ВУЗе не всегда могут позволить себе одарённые дети из глубинки, не у каждого есть деньги на проживание в Москве или другом престижном городе. Поддержка талантливых абитуриентов с помощью бесплатного образования — стратегическая задача думающего государства.

Бюджетные места

Учить пять лет студента — дело дорогое. Необходимо оплатить труд десятков преподавателей и лаборантов, содержать огромный учебный корпус, обеспечить учащегося книгами и методическими материалами. Развал Советского Союза привёл к тому, что государство не может бесплатно учить массу молодёжи. Да и потребности в специалистах особой нет: качать нефть и с лёгкостью продавать её на мировом рынке можно и малым числом профессионалов. А плодить врачей, если нет денег им на зарплату, бессмысленно. Да и количество больниц сокращается. Причины, по которым любая власть уменьшает количество льготных учебных мест и бесплатное образование в целом:

Ужасное состояние экономики.
Слабая заинтересованность в образованных людях.
Коррупция и борьба с ней: нет бесплатного образования — нет и злоупотреблений в этой сфере.
Сырьевой уклад экономики.

Преимущество бюджетного обучения:

На бесплатные места стремятся поступить дети из семей с ограниченным доходом. Это даёт уникальную возможность обычному подростку с хорошими способностями реализовать себя в жизни, найти хорошую работу и принести пользу Родине.
Преподаватель ужесточает свои требования к ученику на бюджете. Студент прилежно учится и не шантажирует наставника фразой: «Я Вас кормлю, я Вам плачу. Поставьте мне высокий балл, а то уйду!»
На бюджетное место всегда больше конкурс. А это увеличивает качественный отбор будущих студентов.

Вы держитесь!

Последние новости неутешительны, политика определяет состояние экономики. Суровый капиталистический мир не собирается отменять экономические санкции. Инвестиции обходят Россию стороной. Без долларовых вливаний бизнес медленно и уверенно идёт ко дну. А самая ходовая марка нефти торгуется в районе сорока долларов вместо желаемых ста тридцати. Государство медленно проедает свои запасы, все сферы ощущают финансовый голод. Не хватает средств на пенсии, зарплату учителям и медикам. А ещё в России создаётся новое силовое подразделение — Национальная гвардия. Прокормить четыреста тысяч отборных мужиков будет нелегко. В такой ситуации оказалось и высшее образование. На финансирование бюджетных мест в ВУЗах денег всё меньше и меньше.

Конкретика

Официального сокращения бюджетных мест для студентов на 2017 учебный год пока нет. Но на совещании Д. Медведева и представителей науки и высшего образования этот вопрос поднимался. Это было в самом конце июля 2016 года. Окончательное, официальное решение правительства будет не скоро. На это имеется ряд причин:

До нового учебного года ещё далеко. Точнее, до начала набора студентов на 2017-2018 год.
В сентябре в России выборы новой Государственной Думы.
Никто не хочет всплеска волны протестных настроений. А причин и поводов для этого масса.
Трудно установить уровень инфляции в будущем году, но сокращение бюджетных мест на 40% — это самое меньшее их вероятных зол.

Ещё в начале июля правительство утвердило стратегию, тактику и подходы в этом деликатном вопросе. Могут сократить не только число бюджетных мест, но и стипендии учащимся. Сокращать будут всё: научных сотрудников, преподавателей, финансирование опытов и технических разработок. А ещё беда в том, что сокращается не только сумма денег, но и сама стоимость национальной валюты. Ведь уже через год рубль может потерять треть своей стоимости. Преподаватели почувствуют это на своих карманах, придя в магазин.

Позитивные ноты

Ещё раньше власти сообщали общественности об изменениях в работе ВУЗов, новых правилах приёма. Один из пунктов гласил об уменьшении числа бюджетных мест. Но была подчёркнутая поправка: одни места сокращаем, другие добавляем. Правительство точно уменьшит число платных мест по экономическим и юридическим профессиям. И на это есть обоснование: уж очень много в последнее время появилось юристов и экономистов. Компенсировать это уменьшение планировалось большим числом бюджетных мест в медицинских и педагогических ВУЗах. Но произойдёт ли подобное на самом деле — покажет время. В будущем году уже не будет особых льгот для абитуриентов из Крыма, немного поднимется проходной балл ЕГЭ. Возможно, не тронут тех, кто уже учится на бюджетных местах.

Вот свежее интервью с чиновником Министерства образования, в котором он с улыбкой говорит, что никакого сокращения бюджетных мест в ВУЗах не будет:

Он даже обещает мораторий на подобное сокращение в ближайшие три года. И абсолютно не стоит переживать тем, кто решил связать свою судьбу с армией и другими силовыми структурами. В военных ВУЗах образование бесплатное, а последующее трудоустройство гарантировано. Ведь России всегда нужны будут солдаты и военные: империи не могут существовать без войн и большой армии.

На эпиграф:

За деньги можно купить диплом, но не знания. Престиж ВУЗа и высокие отметки — это не гарантия великой карьеры в будущем!

В правительственном аналитическом центре считают, что реформа образования не привела к желаемым результатам. Разочаровал экспертов тот факт, что доля государственных бюджетных учреждений осталась доминирующей.

Судя по пришедшей новости о том, что 40% бюджетных мест в ВУЗах в 2017 году будет ликвидировано, есть вероятность новой реформы. Хотя после появления новости чиновники наперебой принялись ее опровергать, слухи не лишены оснований.

Что творится с бюджетом

В декабре 2015 года был принят бюджет РФ на 2016 год. В нем предусмотрена трехпроцентный дефицит, средняя цена на нефть в $50, и сокращение на 2/3 Резервного Фонда.

По прошествии 7 месяцев можно сказать, что показатели находятся в прогнозируемых рамках, вот только цена на нефть оставляет желать лучшего. В этих условиях правительством в качестве основного способа сохранения стабильности принято решение о приложении усилий для сбалансированности бюджета. В таких условиях сокращение бюджетных мест в ВУЗах в 2017 году является предсказуемым.

Заработная плата библиотекаря в маленьком городе составляет 8500 рублей. При этом федеральная служба государственной статистики сообщает, что среднемесячная зарплата по стране за май 2016 года достигла порога в 37 270 рублей.

На том же сайте говорится о том, что среднемесячная зарплата преподавателей ВУЗов достигла 44612 рублей, школьных учителей – 31993, а работников дошкольного образования 27750 рублей. Непонятно только одно – на встрече с премьер-министром его спрашивают, почему молодые преподаватели получают зарплату в 10 – 15 тысяч.

Чиновники обещают индексацию зарплат работникам образования с 1 октября 2016 года, однако сложно представить, как такое возможно, если расходы на образование в 2016 году снижены на 8,5%. Минэкономразвития предлагает наложить мораторий в 2016 году на индексацию оплаты труда госслужащих и бюджетников. При этом рост тарифов ЖКХ и инфляция заставляют бюджетников еще сильнее затягивать пояса.

К чему это приведет, или денег нет, но вам и не надо

Стоимость образования в странах мира зависит от бюджетного финансирования, которое в свою очередь зависит от состояния экономики и потребности в кадрах. Так, немецкому студенту год обучения будет стоить около 600 долларов, россиянину на родине получить корочку на платной основе будет стоить в 4 раза дороже. Только в Финляндии и Аргентине высшее образование остается полностью бесплатным.

Россия – самая образованная страна мира, 53% взрослого населения имеет заветные корочки. К сожалению, на экономику страны это оказывает мало влияния. ВВП на душу населения составляет всего $16611, производительность труда $25900, что вдвое ниже среднеевропейской.

Получается, что заветная корочка не дает государству желаемых результатов. Зачем нужен высококвалифицированный специалист, если нет станка, на котором он будет работать. В результате в магазин сувениров берут только специалистов с высшим образованием. Более 60% людей с высшим образованием работает не по профилю, диплом становится статусной вещью и мало связан с реальными доходами работника. Если рассматривать ситуацию с этой стороны, то новости образования 2017 года становятся вполне закономерными.

Верить или не верить слухам

Информационный вброс о снижении бюджетных мест несет в себе интересную информацию. Создается впечатление, что в правительстве решили проверить реакцию общества на подобное решение. Кроме того, это дает возможность:

Подготовить общественное мнение. Если такое решение и правда готовится, то оно может быть реализовано по схеме «хотели забрать все, но забираем только половину». Старый прием, позволяющий манипулировать обществом. Пустили слух о сокращении на 40%, а на практике будет сокращено всего 25%.
Отвлечение людей от других, более важных проблем. Это новый информационный повод.
Подготовка к . Все понимают, что если образование 2016/2017 лишит 40% бюджетных мест, то свою работу потеряют сотни тысяч преподавателей и научных сотрудников. А если им просто не повысят зарплату, то поводов для недовольства окажется значительно меньше.

Уверенно можно говорить только об одном – в бюджете не хватает денег, и государство выискивает способы экономии. Какие она примет формы – пока не ясно, но у и принятия решения о сокращении бесплатных учебных мест есть огромные минусы.

Правительство хочет сократить 40% бюджетных мест в вузах в 2017 году от установленного на этот год уровня. Минобрнауки не хватает денег, чтобы оплатить прием студентов на первый курс. Нехватка средств в бюджете приведет и к сокращению стипендий студентов. Наконец, в результате бюджетной оптимизации без работы к 2019 году останутся 10,3 тыс. научных сотрудников вузов, РАН и Курчатовского института. Позиция Минобрнауки сформулирована в ответ на сокращение Минфином бюджетных ассигнований по госпрограммам «Развитие образования» и «Развитие науки и технологий» и обсуждалась на бюджетном совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева 29 июля. Общие подходы к оптимизации госпрограмм, в том числе и подконтрольных Минобрнауки, правительство утвердило на заседании 7 июля. Тогда же было решено заморозить общие расходы бюджета в номинальном выражении на 2017-2019 годы на уровне 15,78 трлн руб. в год.

В случае с образованием и наукой общее решение о заморозке расходов означает реальное сокращение расходов, предусмотренных паспортами этих двух госпрограмм, - следует из документов ведомства к совещанию у премьер-министра, с которыми удалось ознакомиться «Газете.Ru». Госпрограмма «Развитие образования» недофинансировалась в прошлом году и должна сократиться на 11,5% от ее паспортной стоимости уже в 2016 году. Сокращения могут быть зафиксированы во время осенней оптимизации текущего бюджета. В 2017 году секвестр образовательной программы составит 23,4% от паспорта программы. Он продолжится в 2018 году: расходы сократятся на 28,5% и на 35,2% — в 2019 году. Доля расходов на образование в общем объеме бюджетных расходов упадет с 2,75% в 2015 году до 2,45% в 2019-м, сообщает министерство.

На совещании было объявлено и о необходимости масштабных увольнений среди ученых. Причина та же — недостаток средств на госпрограмму «Развитие науки и технологий». Доля научной госпрограммы в общих расходах бюджета сократится с 0,98% в 2015 году до 0,87% в 2019-м. Поэтому в 2017 году из вузов предлагается уволить до 500 человек. Большие потери запланированы в Академии наук и Курчатовском институте.

Из зарплатной ведомости ФАНО Минобрнауки предлагает вычеркнуть к 2019 году 8,3 тыс. научных сотрудников (в 2017 году могут быть уволены 3,5 тыс. человек). В Курчатовском институте ведомство готовит к увольнению 1,5 тыс. человек уже в следующем году. Вместе с учеными будут сокращены научные исследования, мероприятия по развитию научно-технической базы. Пострадают не только студенты, их преподаватели и ученые. Минобрнауки настаивает на том, что утвержденные в июле лимиты потребуют пропорционального сокращения субсидий на госзадание образовательным учреждениям всех уровней.

На аспирантские стипендии выделено в два раза меньше требуемого уровня, говорится в материалах.

Тактика устрашения на совещании у премьера результатов не принесла, рассказали «Газете.Ru» источники в правительстве, знакомые с дискуссией. В открытой части премьер-министр Дмитрий Медведев признал, что в «сложившихся условиях придется проводить оптимизацию расходов за счет перераспределения средств на самые важные направления и снижать неэффективные траты».

Бюджетных ассигнований по госпрограммам «Развитие образования» и «Развитие науки и технологий» и обсуждалась на бюджетном совещании у премьер-министра 29 июля. Общие подходы к оптимизации госпрограмм, в том числе и подконтрольных Минобрнауки, правительство утвердило на заседании 7 июля. Тогда же было решено заморозить общие расходы бюджета в номинальном выражении на 2017-2019 годы на уровне 15,78 трлн руб. в год.

В случае с образованием и наукой общее решение о заморозке расходов означает реальное сокращение расходов, предусмотренных паспортами этих двух госпрограмм, — следует из документов ведомства к совещанию у премьер-министра, с которыми удалось ознакомиться «Газете.Ru». Госпрограмма «Развитие образования» недофинансировалась в прошлом году и должна сократиться на 11,5% от ее паспортной стоимости уже в 2016 году. Сокращения могут быть зафиксированы во время осенней оптимизации текущего бюджета. В 2017 году секвестр образовательной программы составит 23,4% от паспорта программы. Он продолжится в 2018 году: расходы сократятся на 28,5% и на 35,2% — в 2019 году. Доля расходов на образование в общем объеме бюджетных расходов упадет с 2,75% в 2015 году до 2,45% в 2019-м, сообщает министерство.

Из зарплатной ведомости предлагает вычеркнуть к 2019 году 8,3 тыс. научных сотрудников (в 2017 году могут быть уволены 3,5 тыс. человек). В Курчатовском институте ведомство готовит к увольнению 1,5 тыс. человек уже в следующем году.

Вместе с учеными будут сокращены научные исследования, мероприятия по развитию научно-технической базы. Пострадают не только студенты, их преподаватели и ученые. Минобрнауки настаивает на том, что утвержденные в июле лимиты потребуют пропорционального сокращения субсидий на госзадание образовательным учреждениям всех уровней.

Незащищенными оказались даже приоритетные проекты прошлых лет — например, детский лагерь «Артек». Детские центры, дошкольное и среднее образование также финансируются из госпрограммы «Развитие образования». В документах Минобрнауки сообщается, что норматив финансирования в расчете на одного ребенка в «Артеке» придется уменьшить в 2017 году с 53,8 тыс. до 30,7 тыс. руб. В 2019 году этот норматив сократится до 21,4 тыс. руб.

Денег оказалось мало выделено и на подготовку чемпионатов по профессиональному мастерству WorldSkills. Минфином на эту цель предусмотрено по 200,8 млн руб. в год. По расчетам Минобрнауки, поддержка интереса к рабочим профессиям, внедрение независимой системы квалификации и базовые центры профессиональной подготовки стоят 3,6 млрд руб. в 2017 году, 4,8 млрд — в 2018 году и 10,5 млрд руб. — в 2019-м.

На бюджетном совещании ведомство попыталось не только отстоять сокращенное, но и потребовало удвоить расходы сверх лимитов. Дополнительная потребность в деньгах от доведенных бюджетных ассигнований на 2017-2019 годы по госпрограмме развития образования составила 891,6 млрд руб. На трехлетку Минфин сократил паспорт программы на 486,2 млрд руб. На развитие науки предложено увеличивать расходы сверх лимитов еще на 209,2 млрд руб. за три года. Допрасходы на сохранение бюджетного высшего образования и студенческие стипендии в отдельную позицию министерством не выделены. Но дополнительное финансирование требуется в том числе на развитие , СПбГУ, Крымского и Севастопольского университетов. Этим университетам предлагается выделить 16,9 млрд руб. на три года сверх утвержденных расходов.

Дороже обойдется индексация зарплат профессорско-преподавательскому составу — 119,7 млрд руб. допрасходов с 2017 по 2019 год. Иначе президентская задача повысить этой категории бюджетников зарплату до 200% от средней по региону окажется недостигнутой, сообщается в документах ведомства.

На аспирантские стипендии выделено в два раза меньше требуемого уровня, говорится в материалах.

Премьер-министр подчеркнул, что «нельзя допустить, чтобы такая оптимизация негативно сказалась на социально значимых программах, на тех позитивных изменениях, которые произошли в этой сфере за последние годы». За закрытыми дверьми Дмитрий Медведев предложил участникам совещания предпринять очередную самостоятельную попытку согласовать разногласия с Минфином, говорит источник.