Какие права имеет главный бухгалтер. Права и обязанности главных бухгалтеров. Защита персональных данных
Главный бухгалтер (бухгалтер) организации, централизованной бухгалтерии назначается или освобождается от должности руководителем и подчиняется непосредственно руководителю организации. На должность главного бухгалтера назначаются лица, имеющие высшее специальное образование или стаж работы по специальности не менее трех лет.
Главный бухгалтер (финансовый директор, бухгалтер малого предприятия), возглавляющий бухгалтерскую службу, действует в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» и Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации. В этих документах содержится ряд общих принципиальных установок, которыми должны руководствоваться организации в своей деятельности, а также требования, относящиеся непосредственно к бухгалтерским работникам. Исходя из этих требований главный бухгалтер обязан обеспечивать законность совершаемых хозяйственных операций, контроль за движением имущества и выполнением обязательств, правильность оформления денежных и расчетных документов, финансовых и кредитных операций. Причем выполнять эту работу он должен прежде всего в интересах собственников, а не администраторов (руководителей) организаций.
Исходя из стоящих перед бухгалтерами задач к основным показателям (критериям) оценки деятельности бухгалтеров следует отнести выполнение таких требований:
- формирование учетной политики и ведение бухгалтерского учета в соответствии с нормативными документами;
- обеспечение соответствия проводимых хозяйственных операций действующему законодательству, в том числе в конфликтных ситуациях;
- соблюдение достоверности, полноты бухгалтерской отчетности и установленных сроков ее представления;
- сохранение коммерческой и государственной тайны в отношении содержания регистров бухгалтерского учета и внутренней бухгалтерской отчетности.
Главный бухгалтер:
- определяет в установленном порядке форму и методы бухгалтерского учета, а также технологию обработки учетной информации; разрабатывает систему внутрипроизводственного учета, отчетности и контроля; формирует в установленном порядке учетную политику по другим вопросам;
- руководит разработкой и реализацией мероприятий, направленных на соблюдение государственной и финансовой дисциплины; осуществляет (совместно с другими подразделениями и службами) экономический анализ финансово-хозяйственной деятельности по данным бухгалтерского учета и отчетности в целях выявления и мобилизации внутрихозяйственных резервов;
- принимает меры по предупреждению недостач, незаконного расходования денежных средств и товарно-материальных ценностей, нарушений финансового и хозяйственного законодательства; участвует в оформлении документов по недостачам и хищениям денежных средств и товарно-материальных ценностей;
- подписывает совместно с руководителем организации документы, служащие основанием для приемки и выдачи товарно-материальных ценностей и денежных средств, а также расчетных, кредитных и денежных обязательств. Указанные документы без подписи главного бухгалтера (бухгалтера) считаются недействительными и к исполнению не принимаются.
Главному бухгалтеру (бухгалтеру) запрещается принимать к исполнению и оформлению документы по операциям, противоречащим законодательству и нарушающим договорную и финансовую дисциплину. О таких документах главный бухгалтер (бухгалтер) письменно сообщает руководителю организации. При получении от руководителя организации письменного распоряжения о принятии указанных документов к учету главный бухгалтер (бухгалтер) исполняет его. Всю полноту ответственности за незаконность совершенных операций несет руководитель организации.
С главными бухгалтерами организаций независимо от их организационно-пра-вЪвых форм и форм собственности заключаются срочные трудовые договора на срок не более пяти лет, если иной срок не установлен ТК РФ и иными федеральными законами. При смене собственника имущества организации новый собственник не позднее трех месяцев со дня возникновения у него права собственности имеет право расторгнуть трудовой договор с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером. В этом случае трудовой договор расторгается согласно п. 4 ст. 81 ТК РФ.
Трудовым договором, заключаемым с главным бухгалтером, может быть установлена материальная ответственность. Вопросам материальной ответственности сторон трудового договора посвящены главы 37-39 ТК РФ.
На главного бухгалтера не могут быть возложены обязанности, связанные с непосредственной материальной ответственностью за денежные средства и материальные ценности; он не может сам получать по чекам денежные средства и товарно-материальные ценности для предприятия. Для малых предприятий может быть сделано исключение - по согласованию с учреждением банка главный бухгалтер может осуществлять и функцию кассира.
На время отсутствия главного бухгалтера его права и обязанности переходят к заместителю или другому должностному лицу, о чем объявляется приказом по предприятию.
При освобождении главного бухгалтера (бухгалтера) производится сдача дел вновь назначенному главному бухгалтеру, бухгалтеру (а при отсутствии последнего - работнику, назначенному приказом руководителя организации), в процессе которой проводится проверка состояния бухгалтерского учета и достоверности отчетных данных с составлением соответствующего акта, утверждаемого руководителем организации.
Работа бухгалтера в условиях постоянно меняющегося российского финансового и налогового законодательства связана с повышенной ответственностью:
- особые правила ведения учета применительно к потребностям налогообложения установлены НК РФ. Виды налоговых нарушений и ответственность лиц за их совершение, в том числе за грубое нарушение правил учета доходов и (или) расходов и (или) объектов налогообложения, установлены главой 16 НК РФ;
- в случае уклонения от ведения бухгалтерского учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными актами органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета, а также искажения бухгалтерской отчетности и несоблюдения сроков ее представления и публикации бухгалтер может быть привлечен к административной или уголовной ответственности.
В соответствии с
квалификационным справочником должностей руководителей, специа
листов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда
России от 21 августа 1998 г. № 37, главный бухгалтер должен иметь
высшее профессиональное (экономическое) образование и стаж бух
галтерско финансовой работы, в том числе на руководящих должнос
тях, не менее пяти лет.
Главный бухгалтер должен знать:
· законодательство о бухгалтерском учете;
· основы гражданского права; финансовое, налоговое и хозяйст
венное законодательство;
· нормативные и методические документы по вопросам организа
ции бухгалтерского учета и составления отчетности, хозяйственно
финансовой деятельности организации; положения и инструкции по
организации бухгалтерского учета, правила его ведения; кодексы эти
ки профессионального бухгалтера и корпоративного управления;
· профиль, специализацию и структуру организации, стратегию
и перспективы ее развития;
· налоговый, статистический и управленческий учет;
· условия налогообложения юридических и физических лиц;
· порядок оформления бухгалтерских операций и организацию до
кументооборота;
· порядок приемки, оприходования, хранения и расходования де
нежных средств, товарно материальных и других ценностей;
· порядок списания со счетов бухгалтерского учета недостач, деби
торской задолженности;
· порядок и сроки составления бухгалтерских балансов и отчет
ности;
· формы и порядок финансовых расчетов;
· правила расчета с дебиторами и кредиторами;
· правила проведения инвентаризаций денежных средств товарно
материальных ценностей;
· правила проведения проверок и документальных ревизий;
· порядок проведения аудиторских проверок;
· современные справочные и информационные системы в сфере
бухгалтерского учета и управления финансами;
· методы анализа финансово хозяйственной деятельности органи
зации;
· правила хранения бухгалтерских документов и защиты информа
ции;
· организацию производства, труда и управления;
· законодательство о труде, правила по охране труда.
Главный бухгалтер действует от имени бухгалтерии организации,
представляет интересы бухгалтерии во взаимоотношениях с иными
структурными подразделениями организации; вносит на рассмотре
ние руководства организации предложения по улучшению ее деятель
ности. Он имеет право запрашивать от структурных подразделений
предприятия и сотрудников необходимую информацию, взаимодейст
вовать с руководителями всех структурных подразделений по вопро
сам финансово хозяйственной деятельности организации, дает им
обязательные к исполнению указания по вопросам надлежащей орга
низации и ведению учетной и отчетной финансовой работы. С глав
ным бухгалтером целесообразно согласовывать назначение, увольне
ние и перемещение материально ответственных лиц (кассиров,
заведующих складами и других).
Кроме указанных полномочий, главный бухгалтер участвует в под
готовке проектов приказов, инструкций, указаний, иных локальных
нормативно правовых актов, а также смет, договоров и других доку
ментов, связанных с деятельностью бухгалтерии.
В должностные обязанности главного бухгалтера входит:
· организация работы по постановке и ведению бухгалтерского
учета организации в целях получения достоверной информации о ее
финансово хозяйственной деятельности и финансовом положении;
· формирование в соответствии с законодательством о бухгалтер
ском учете учетной политики исходя из специфики условий хозяйст
вования, структуры, размеров, отраслевой принадлежности и других
особенностей деятельности организации;
· подготовка и утверждение рабочего плана счетов бухгалтерского
учета, форм первичных учетных документов, применяемых для
оформления хозяйственных операций, форм внутренней бухгалтер
ской отчетности; иных документов для внутреннего пользования (по
обеспечению порядка проведения инвентаризации и оценки имущест
ва и обязательств, документальному подтверждению их наличия, со
ставления и оценки; по организации системы внутреннего контроля за
правильностью оформления хозяйственных операций, соблюдением
порядка документооборота; по технологии обработки учетной инфор
мации и ее защиты от несанкционированного доступа);
· разработка графика документооборота;
· контроль за соблюдением сотрудниками организации графика
документооборота;
· обеспечение контроля за соблюдением порядка оформления пер
вичных учетных документов;
· организация работы по ведению регистров бухгалтерского учета;
обеспечение своевременного и точного отражения на счетах бухгал
2.4. Права и обязанности руководителя и главного бухгалтера
терского учета хозяйственных операций, движения активов, формиро
вания доходов и расходов, выполнения обязательств;
· обеспечение своевременного перечисления налогов и сборов
в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взно
сов в государственные внебюджетные социальные фонды, платежей
в кредитные организации, средств на финансирование капитальных
вложений, погашение задолженностей по ссудам;
· контроль за расходованием фонда оплаты труда, организацией
и правильностью расчетов по оплате труда работников, проведением
инвентаризаций, порядком ведения бухгалтерского учета, отчетности,
а также проведением документальных ревизий в подразделениях орга
низации;
· участие в проведении финансового анализа и формировании на
логовой политики на основе данных бухгалтерского учета и отчетнос
ти, в организации внутреннего аудита;
· работа по обеспечению соблюдения финансовой и кассовой дис
циплины, смет расходов, законности списания со счетов бухгалтерско
го учета недостач, дебиторской задолженности и других потерь;
· участие в оформлении документов по недостачам, незаконному
расходованию денежных средств и товарно материальных ценностей,
контроль передачи в необходимых случаях этих материалов в следст
венные и судебные органы;
· составление отчета об исполнении бюджетов денежных средств
и смет расходов;
· подготовка необходимой бухгалтерской и статистической отчет
ности, представление ее в установленном порядке в соответствующие
органы;
· обеспечение сохранности бухгалтерских документов, сдача их
в установленном порядке в архив;
· руководство работниками бухгалтерии;
· разработка должностных инструкций подчиненных ему работни
ков, контроль за их исполнением;
· согласование, назначение, увольнение и перемещение материаль
но ответственных лиц; проведение инструктажа материально ответст
венных лиц по вопросам учета и сохранности ценностей, находящих
ся на их ответственном хранении;
· иные обязанности, возлагаемые руководителем организации
в пределах компетенции главного бухгалтера.
Главный бухгалтер подписывает совместно с руководителем орга
низации документы, служащие основанием для приемки и выдачи то
варно материальных ценностей и денежных средств, а также расчет
ных, кредитных и денежных обязательств. Указанные документы без
подписи главного бухгалтера считаются недействительными и к ис
полнению не принимаются. В случае разногласий между руководите
Глава 2. Система регулирования бухгалтерского учета
лем организации и главным бухгалтером по осуществлению отдель
ных хозяйственных операций документы по ним могут быть приняты
к исполнению с письменного распоряжения руководителя организа
ции, который несет всю полноту ответственности за последствия осу
ществления таких операций.
Право подписи на указанных выше документах может быть предо
ставлено также лицам, уполномоченным на это письменным распоря
жением руководителя организации.
Главный бухгалтер имеет право визировать все документы, связан
ные с финансово хозяйственной деятельностью предприятия (планы,
отчеты и проч.).
На малых предприятиях главный бухгалтер, как правило, является
одновременно и кассиром. В качестве кассира главный бухгалтер име
ет дополнительные должностные обязанности, а именно:
· осуществляет операции по приему, учету, выдаче и хранению де
нежных средств и ценных бумаг с обязательным соблюдением правил,
обеспечивающих их сохранность;
· оформляет документы и получает в соответствии с установлен
ным порядком денежные средства и ценные бумаги в учреждениях
банка для выплаты заработной платы, премий, оплаты командировоч
ных и других расходов;
· ведет на основе приходных и расходных документов кассовую
книгу;
· сверяет фактическое наличие денежных сумм и ценных бумаг
с книжным остатком;
· составляет кассовую отчетность.
В качестве кассира главный бухгалтер должен знать:
· постановления, распоряжения, приказы, другие нормативные до
кументы, регулирующие порядок ведения кассовых операций;
· формы кассовых и банковских документов;
· правила приема, выдачи, учета и хранения денежных средств
и ценных бумаг;
· порядок оформления приходных и расходных документов;
· лимиты остатков кассовой наличности, установленные для орга
низации, правила обеспечения их сохранности;
· порядок ведения кассовой книги, составления кассовой отчетности;
· правила эксплуатации электронно вычислительной техники;
· основы организации труда;
· законодательство о труде и охране труда Российской Федерации;
· правила внутреннего трудового распорядка;
· правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производ
ственной санитарии и противопожарной защиты.
Главный бухгалтер несет ответственность за ненадлежащее испол
нение или неисполнение своих должностных обязанностей в преде
2.5. Ответственность за нарушения законодательства при ведении бухгалтерского учета
лах, определенных действующим трудовым законодательством Рос
сийской Федерации, а за правонарушения, совершенные в процессе
осуществления своей деятельности, в порядке и пределах, определен
ных действующим административным, уголовным и иным законода
тельством Российской Федерации.
При освобождении главного бухгалтера (бухгалтера) производит
ся сдача дел вновь назначенному главному бухгалтеру (бухгалтеру),
а при отсутствии последнего - работнику, назначенному приказом ру
ководителя организации, в процессе которой проводится проверка со
стояния бухгалтерского учета и достоверности отчетных данных с со
ставлением соответствующего акта, утверждаемого руководителем
организации.
Еще по теме Права и обязанности главного бухгалтера:
- 5.2 Новая образовательная концепция и моделирование профессиональной деятельности бухгалтера
- 1.15. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГЛАВНОГО БУХГАЛТЕРА
- 3.15. УЧЕТ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЗАПАСОВ НА СКЛАДАХ И В БУХГАЛТЕРИИ
- 2.4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РУКОВОДИТЕЛЯ И ГЛАВНОГО БУХГАЛТЕРА
- Ответственность субъектов кассовых операций за нарушение правил совершения операций с денежной наличностью
- (2) Характеристика функций бухгалтерии департамента бюджетных организаций, права и обязанности главных бухгалтеров.
- Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право -
Бухгалтер - это название профессии произошло от слова «buchhalter», что в переводе с немецкого означает «счетовод; счетчик; тот, кто ведет счетные книги». Счетные книги начали заводить еще в Древнем Риме.
В эпоху рыночных отношений значение бухгалтерской службы вообще и главного бухгалтера в частности, неизмеримо возрастают. Ведь именно от их квалификации, способности своевременно и правильно откликаться на новинки законодательства полностью зависит финансовое благополучие предприятия.
Обязанности главного бухгалтера определяются его огромной ответственностью за итоги работы предприятия. В них входят:
- формирование бухгалтерского учета. Надзор над экономией всех видов над сохранностью его собственности;
- формирование, исходя из действующего законодательства, учетной политики, соответствующей структуре и особенностям деятельности предприятия;
- в обязанности главного бухгалтера включены также непосредственное руководство работой по составлению плана счетов; разработка форм внутренних учетных документов, на которые отсутствуют стандарты; контроль над качеством ведения учета предприятия, а также над проведением инвентаризаций;
- обеспечение рационального ведения учета на основе современных технологий; своевременного формирования и представления отчетности предприятия о его финансовой и хозяйственной деятельности;
- организация учета материальных и денежных ресурсов предприятия; своевременное их отражение в бухгалтерских счетах; ведение расчетных, кредитных и финансовых операций;
- обеспечение правильного и законного начисления заработной платы, составления а также начисления и своевременного перечисления всех видов налогов, сборов, взносов, платежей. Своевременное погашение банковских ссуд и отчисление средств в фонд материального стимулирования работников предприятия;
- контроль над установлением должностных окладов; проведение проверок состояния бухгалтерского учета во всех подчиненных подразделениях предприятия, а также документальных ревизий и инвентаризаций;
- предупреждение возникновения недостач, финансовых нарушений деятельности предприятия, незаконного расходования средств;
- осуществление накопления финансовых ресурсов предприятия для обеспечения его устойчивости;
- обязанности главного бухгалтера также включают в себя взаимодействие с банками по проведению расчетных операций, приобретению и продаже ценных бумаг, размещению средств предприятия на различных депозитах;
- контроль над соблюдением финансовой, штатной и правильностью списания со счетов различных недостач, потерь и задолженностей. А также контроль над сохранностью и своевременной сдачей их в архив;
- обеспечение своевременного и правильного статистической и бухгалтерской отчетности и предоставления их в соответствующие органы;
- оказание методической помощи всем бухгалтерским работникам предприятия;
- руководство работниками бухгалтерии.
Это основной перечень. Но он может быть дополнен, уточнен при разработке в зависимости от специфики конкретного предприятия.
Главный бухгалтер, обязанности которого столь обширны, конечно же, имеет и определенные права. Главные из них:
- право подписи хозяйственных и финансовых документов по вопросам, которые входят в сферу его служебных полномочий;
- предприятия в различных организациях;
- право взаимодействия с другими организациями, предприятиями с целью оперативного решения различных вопросов в пределах своей компетенции;
- право запрашивать и получать документы и материалы по вопросам, находящимся в пределах его компетенции;
- право давать поручения подчиненным ему службам и сотрудникам и контролировать их выполнение.
Как видите, права и обязанности главного бухгалтера настолько обширны, что специалисту, назначенному на эту должность, необходимо постоянно работать над повышением своего профессионального уровня.
В предлагаемой статье профессор М.Л. Пятов (СПбГУ) продолжает знакомить наших читателей с содержанием предписаний нового Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Данный материал посвящен рассмотрению определяемых новым Законом прав и обязанностей главного бухгалтера организации в части устанавливаемых квалификационных требований к его должности, а также порядку решения противоречий и споров между руководителями и главными бухгалтерами организаций.
Рассматривая положения нового Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон 2011 года), мы подошли к нормам с наиболее волнующим содержаниям - предписаниям, определяющим права и обязанности главного бухгалтера.
Их важность и степень вносимых в соответствующие положения изменений требуют отдельного рассмотрения данных предписаний Закона 2011 года.
Дополнительные требования к главному бухгалтеру или иному должностному лицу, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, могут устанавливаться другими федеральными законами» (п. 5 ст. 7).
Отдельно устанавливается, что «главный бухгалтер кредитной организации должен отвечать требованиям, установленным Центральным банком Российской Федерации» (п.7 ст. 7 Закона 2011 года).
Знакомство с рассматриваемыми положениями Закона 2011 года естественно вызывает вопрос о применимости их к лицам, уже работающим главными бухгалтерами и/или в организациях, оказывающих услуги по ведению бухгалтерского учета на момент вступления Закона в силу. Ответ на него дает пункт 2 статьи 30 Закона 2011 года, согласно которому «положения частей 4 и 6 статьи 7 настоящего Федерального закона не применяются в отношении лиц, на которых по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона возложено ведение бухгалтерского учета».
Квалификационные требования и аттестация профессиональных бухгалтеров
При рассмотрении норм Закона 2011 года, определяющих квалификационные требования к должности главного бухгалтера экономического субъекта, обращает на себя внимание, что данный Закон ничего не говорит о профессиональной аттестации бухгалтеров как обязательном условии выполнения ими работы по определенной должности.
Здесь следует вспомнить о том, что уже 14 лет назад утвержденная Постановлением Правительства РФ от 06.03.1998 № 283 Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности, определяя основные направления реформы учета в России, определяла, что «по мере становления бухгалтерской профессии, адекватной требованиям рыночной экономики, степень участия профессиональных организаций в регулировании вопросов бухгалтерского учета возрастет». Это предполагает «создание ряда авторитетных и представительных профессиональных (саморегулирующихся) объединений, формирование системы профессиональной аттестации бухгалтеров и аудиторов, присоединение к деятельности соответствующих международных профессиональных организаций (Международной федерации бухгалтеров и др.), разработка и широкое общественное признание норм профессиональной этики, организация общественного контроля за профессиональной деятельностью и др». Также в Программе говорилось о том, что в ходе ее реализации «будет предусмотрено широкое участие в реформировании бухгалтерского учета Института профессиональных бухгалтеров и иных профессиональных организаций».
На основании данной Программы в том же 1998 году Институтом профессиональных бухгалтеров России (протокол № 14 от 29.09.1998) было утверждено Положение об аттестации профессиональных бухгалтеров, которое было одобрено Межведомственной комиссией по реформированию бухгалтерского учета и финансовой отчетности (протокол № 8 от 30.09.1998). Данное Положение определило «порядок аттестации профессиональных бухгалтеров - главных бухгалтеров, бухгалтеров - консультантов (экспертов), бухгалтеров, осуществляющих ведение бухгалтерского учета по договорам с юридическими лицами».
При этом, в пункте 1.5 Положения говорилось о том, что «в организациях, подлежащих обязательному аудиту, назначение специалиста на должность главного бухгалтера рекомендуется производить только при наличии квалификационного аттестата профессионального бухгалтера».
Эта рекомендация получила отклик, и вот уже в 2000 году в Указаниях об объеме форм отчетности, утвержденных приказом Минфина России от 13.01.2000 № 4н в реквизитах бухгалтерского баланса (формы № 1) появляется указание номера «квалификационного аттестата профессионального бухгалтера», что вызывает бурные волнения в профессиональном сообществе, особенно среди наших коллег, не имевших на тот момент такого аттестата.
Разъяснило создавшуюся ситуацию письмо МНС России от 20.04.2001 № АС-6-16/332@ «О наличии в бухгалтерской отчетности организации данных о квалификационном аттестате профессионального бухгалтера», в котором говорилось:
|
Шло время, многие наши коллеги стали членами Института профессиональных бухгалтеров и аудиторов России (ИПБ России), сдача ими квалификационных экзаменов повышала уровень их профподготовки, однако, необходимость профессиональной аттестации так и не получила законодательно определенного статуса. При этом формы бухгалтерской отчетности, утвержденные приказом Минфина России от 02.07.2010 № 66н , указания на номер квалификационного аттестата главного бухгалтера, составившего отчетность, уже не содержат.
Порядок урегулирования возможных разногласий между руководителем и главным бухгалтером
Мы подошли к рассмотрению очень важной нормы закона, иногда приобретающей решающее значение в работе главного бухгалтера организации - это предписания Закона относительно порядка урегулирования возможных разногласий между главным бухгалтером и руководителем экономического субъекта относительно осуществления хозяйственных операций компании и/или отражения их в бухгалтерском учете.
У этой нормы долгая история, восходящая к упоминавшемуся выше Положению о главном бухгалтере. Мы не случайно упоминаем об этом, давнем для современной учетной практике, документе. Именно его содержание в соответствующей части повлияло на процедуру принятия и содержание положений Закона 1996 года, и отразилось в новых предписаниях Закона 2011 года.
Пунктом 15 Положения о главных бухгалтерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 24.01.1980 № 59 устанавливалось следующее:
|
Правильное понимание данных предписаний возможно только в контексте общей системы норм советского законодательства и определяемой им роли бухгалтерского учета и бухгалтера по обеспечению «контроля за сохранностью социалистической собственности и выполнением плановых заданий» (Постановление Совета Министров СССР от 24.01.1980 № 59).
Однако, несмотря на это, процитированные нами предписания Положения о главных бухгалтерах нашли отражение в Положении от 26.12.1994 № 170 , а затем и в содержании Закона 1996 года.
Напомним, что согласно пункту 4 статьи 7 Закона 1996 года «в случае разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером по осуществлению отдельных хозяйственных операций документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя организации, который несет всю полноту ответственности за последствия осуществления таких операций».
В чем же состоит смысл указанной нормы Закона 1996 года? По содержанию она напоминает пункт 25 Положения о бухгалтерском учете и отчетности в РФ, утв. приказом Минфина России от 26.12.1994 № 170 , который устанавливал, что «главному бухгалтеру (бухгалтеру) запрещается принимать к исполнению и оформлению документы по операциям, противоречащим законодательству и нарушающим договорную и финансовую дисциплину. О таких документах главный бухгалтер (бухгалтер) письменно сообщает руководителю организации. При получении от руководителя организации письменного распоряжения о принятии указанных документов к учету, главный бухгалтер (бухгалтер) исполняет его. Всю полноту ответственности за незаконность совершенных операций несет руководитель организации». И действительно, соответствующая статья Проекта Закона РФ «О бухгалтерском учете» , принятого Государственной Думой 14.07.1995, одобренного Советом Федерации 03.09.1995, фактически повторяла смысл указанных предписаний Положения о бухгалтерском учете и отчетности в РФ . В пункте 4 статьи 7 Проекта Закона говорилось: «документы по хозяйственным операциям, противоречащим законодательству, либо нарушающим договорную или финансовую дисциплину, принимаются главным бухгалтером к исполнению только с письменного распоряжения руководителя, который несет всю полноту ответственности за последствия осуществления таких операций».
Однако именно включение в текст Проекта Закона указанной нормы явилось одной из главных причин отклонения его Президентом РФ. В письме Президента РФ от 20.10.1995 № Пр-1561, обосновывающем причины отклонения Проекта Закона говорилось следующее: «Согласно п. 3 ст. 7 Федерального Закона, одной из основных задач главного бухгалтера является обеспечение соответствия осуществляемых хозяйственных операций законодательству Российской Федерации. А в соответствии с п. 4 этой же статьи, главный бухгалтер сознательно по письменному распоряжению руководителя может нарушать законы, принимая к исполнению документы по хозяйственным операциям, противоречащим законодательству либо нарушающим договорную и финансовую дисциплину.... Данная норма - указывалось в письме - не отвечает здравому смыслу и противоречит ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации , в соответствии с которой должностные лица и граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы».
Таким образом, пункт 4 статьи 7 Закона 1996 года в действующей редакции получил значение нормы, уточняющей содержание пункта 3 статьи 1 Закона 1996 года, одной из основных задач учета определявшей «предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации». С этой точки зрения, пункт 4 статьи 7 Закона 1996 касается разногласий по вопросам экономической целесообразности (эффективности) осуществляемых организациями хозяйственных операций, но никак не соблюдения законодательства.
В подтверждение этому рассматривавшийся нами выше пункт 15 Положения о главных бухгалтерах был признан противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению решением Верховного Суда РФ от 17.04.2002. Определением Верховного Суда РФ от 11.07.2002 № КАС 02-331 указанное решение было оставлено без изменения.
Новый Закон «О бухгалтерском учете» также не обошел вниманием вопрос разногласий между руководителем организации и ее главным бухгалтером. Пункт 8 статьи 7 Закона 2011 года гласит следующее:
|
Здесь, учитывая все вышесказанное, хочется обратить самое пристальное внимание читателей на то, что, хотя речь в данной норме закона идет о противоречиях «в отношении ведения бухгалтерского учета», «ответственности за достоверность представления финансового положения экономического субъекта на отчетную дату, финансового результата его деятельности и движения денежных средств за отчетный период», то есть «за созданную в результате этого информацию», никакое распоряжение руководителя никогда не освободит бухгалтера от ответственности за нарушение действующего законодательства, а обращение к руководителю и получение от него письменных распоряжений в соответствующих случаях будет лишь указывать на понимание бухгалтером и его руководителем фактического содержания отражаемых в учете хозяйственных фактов.
Вопросы, регулируемые трудовым законодательством
Согласно которой главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) назначается на должность и освобождается от должности руководителем организации (п. 1 ст. 7 Закона 1996 года), «подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности» (п. 2. ст. 7 Закона 1996 года), а также предписание Закона, по которому «требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в бухгалтерию необходимых документов и сведений обязательны для всех работников организации» (п. 3 ст. 7 Закона 1996 года) в Законе 2011 года отражения не нашли. То есть данные вопросы, не являясь предметом Закона «О бухгалтерском учете», регулируются в порядке, определяемым действующим трудовым законодательством.
В следующей статье мы рассмотрим положения Закона 2011 года, касающиеся вопросов первичного документального оформления фактов хозяйственной жизни и ведения регистров бухгалтерского учета.
Политика в отношении обработки персональных данных
1. Термины и принятые сокращения
1. Персональные данные (ПД) – любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту ПД).
2. Обработка персональных данных – любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
3. Автоматизированная обработка персональных данных – обработка персональных данных с помощью средств вычислительной техники.
4. Информационная система персональных данных (ИСПД) – совокупность содержащихся в базах данных персональных данных и обеспечивающих их обработку информационных технологий и технических средств.
5. Персональные данные, сделанные общедоступными субъектом персональных данных, – ПД, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных либо по его просьбе.
6. Блокирование персональных данных – временное прекращение обработки персональных данных (за исключением случаев, если обработка необходима для уточнения персональных данных).
7. Уничтожение персональных данных – действия, в результате которых становится невозможным восстановить содержание персональных данных в информационной системе персональных данных и (или) в результате которых уничтожаются материальные носители персональных данных.
8. Cookie – это часть данных, автоматически располагающаяся на жестком диске компьютера при каждом посещении веб-сайта. Таким образом, cookie – это уникальный идентификатор браузера для веб-сайта. Cookie дают возможность хранить информацию на сервере и помогают легче ориентироваться в веб-пространстве, а также позволяют осуществлять анализ сайта и оценку результатов. Большинство веб-браузеров разрешают использование cookie, однако можно изменить настройки для отказа от работы с cookie или отслеживания пути их рассылки. При этом некоторые ресурсы могут работать некорректно, если работа cookie в браузере будет запрещена.
9. Веб-отметки. На определенных веб-страницах или электронных письмах Оператор может использовать распространенную в Интернете технологию «веб-отметки» (также известную как «тэги» или «точная GIF-технология»). Веб-отметки помогают анализировать эффективность веб-сайтов, например, с помощью измерения числа посетителей сайта или количества «кликов», сделанных на ключевых позициях страницы сайта.
10. Оператор – организация, самостоятельно или совместно с другими лицами организующая и (или) осуществляющая обработку персональных данных, а также определяющая цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.
11. Пользователь – пользователь сети Интернет.
12. Сайт – это веб ресурс https://lc-dv.ru, принадлежащий Обществу с ограниченной ответственностью «Правовой центр»
2. Общие положения
1. Настоящая Политика в отношении обработки персональных данных (далее – Политика) составлена в соответствии с пунктом 2 статьи 18.1 Федерального закона «О персональных данных» №152-ФЗ от 27 июля 2006 г., а также иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации в области защиты и обработки персональных данных и действует в отношении всех персональных данных, которые Оператор может получить от Пользователя во время использования им в сети Интернет Сайта.
2. Оператор обеспечивает защиту обрабатываемых персональных данных от несанкционированного доступа и разглашения, неправомерного использования или утраты в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных».
3. Оператор имеет право вносить изменения в настоящую Политику. При внесении изменений в заголовке Политики указывается дата последнего обновления редакции. Новая редакция Политики вступает в силу с момента ее размещения на сайте, если иное не предусмотрено новой редакцией Политики.
3. Принципы обработки персональных данных
1. Обработка персональных данных у Оператора осуществляется на основе следующих принципов:
2. законности и справедливой основы;
3. ограничения обработки персональных данных достижением конкретных, заранее определенных и законных целей;
4. недопущения обработки персональных данных, несовместимой с целями сбора персональных данных;
5. недопущения объединения баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, несовместимых между собой;
6. обработки только тех персональных данных, которые отвечают целям их обработки;
7. соответствия содержания и объема обрабатываемых персональных данных заявленным целям обработки;
8. недопущения обработки персональных данных, избыточных по отношению к заявленным целям их обработки;
9. обеспечения точности, достаточности и актуальности персональных данных по отношению к целям обработки персональных данных;
10. уничтожения либо обезличивания персональных данных по достижении целей их обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, при невозможности устранения Оператором допущенных нарушений персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
4. Обработка персональных данных
1. Получение ПД.
1. Все ПД следует получать от самого субъекта ПД. Если ПД субъекта можно получить только у третьей стороны, то субъект должен быть уведомлен об этом или от него должно быть получено согласие.
2. Оператор должен сообщить субъекту ПД о целях, предполагаемых источниках и способах получения ПД, характере подлежащих получению ПД, перечне действий с ПД, сроке, в течение которого действует согласие, и порядке его отзыва, а также о последствиях отказа субъекта ПД дать письменное согласие на их получение.
3. Документы, содержащие ПД, создаются путем получения ПД по сети Интернет от субъекта ПД во время использования им Сайта.
2. Оператор производит обработку ПД при наличии хотя бы одного из следующих условий:
1. Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных;
2. Обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей;
3. Обработка персональных данных необходима для осуществления правосудия, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве;
4. Обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем;
5. Обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных;
6. Осуществляется обработка персональных данных, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных либо по его просьбе (далее - общедоступные персональные данные);
7. Осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом.
3. Оператор может обрабатывать ПД в следующих целях:
1. повышения осведомленности субъекта ПД о продуктах и услугах Оператора;
2. заключения с субъектом ПД договоров и их исполнения;
3. информирования субъекта ПД о новостях и предложениях Оператора;
4. идентификации субъекта ПД на Сайте;
5. обеспечение соблюдения законов и иных нормативных правовых актов в области персональных данных.
1. Физические лица, состоящие с Оператором в гражданско-правовых отношениях;
2. Физические лица, являющиеся Пользователями Сайта;
5. ПД, обрабатываемые Оператором, - данные, полученные от Пользователей Сайта.
6. Обработка персональных данных ведется:
1. – с использованием средств автоматизации;
2. – без использования средств автоматизации.
7. Хранение ПД.
1. ПД субъектов могут быть получены, проходить дальнейшую обработку и передаваться на хранение как на бумажных носителях, так и в электронном виде.
2. ПД, зафиксированные на бумажных носителях, хранятся в запираемых шкафах либо в запираемых помещениях с ограниченным правом доступа.
3. ПД субъектов, обрабатываемые с использованием средств автоматизации в разных целях, хранятся в разных папках.
4. Не допускается хранение и размещение документов, содержащих ПД, в открытых электронных каталогах (файлообменниках) в ИСПД.
5. Хранение ПД в форме, позволяющей определить субъекта ПД, осуществляется не дольше, чем этого требуют цели их обработки, и они подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в их достижении.
8. Уничтожение ПД.
1. Уничтожение документов (носителей), содержащих ПД, производится путем сожжения, дробления (измельчения), химического разложения, превращения в бесформенную массу или порошок. Для уничтожения бумажных документов допускается применение шредера.
2. ПД на электронных носителях уничтожаются путем стирания или форматирования носителя.
3. Факт уничтожения ПД подтверждается документально актом об уничтожении носителей.
9. Передача ПД.
1. Оператор передает ПД третьим лицам в следующих случаях:
– субъект выразил свое согласие на такие действия;
– передача предусмотрена российским или иным применимым законодательством в рамках установленной законодательством процедуры.
2. Перечень лиц, которым передаются ПД.
Третьи лица, которым передаются ПД:
Оператор передает ПД ООО «Правовой центр» (который находится по адресу: г. Хабаровск, 680020, ул. Гамарника, 72, офис 301) для целей, указанных в п. 4.3 настоящей политики. Оператор поручает обработку ПД ООО «Правовой центр» с согласия субъекта ПД, если иное не предусмотрено федеральным законом, на основании заключаемого с этими лицами договора. ООО «Правовой центр» осуществляют обработку персональных данных по поручению Оператора, обязаны соблюдать принципы и правила обработки персональных данных, предусмотренные ФЗ-152.
5. Защита персональных данных
1. В соответствии с требованиями нормативных документов Оператором создана система защиты персональных данных (СЗПД), состоящая из подсистем правовой, организационной и технической защиты.
2. Подсистема правовой защиты представляет собой комплекс правовых, организационно-распорядительных и нормативных документов, обеспечивающих создание, функционирование и совершенствование СЗПД.
3. Подсистема организационной защиты включает в себя организацию структуры управления СЗПД, разрешительной системы, защиты информации при работе с сотрудниками, партнерами и сторонними лицами.
4. Подсистема технической защиты включает в себя комплекс технических, программных, программно-аппаратных средств, обеспечивающих защиту ПД.
5. Основными мерами защиты ПД, используемыми Оператором, являются:
1. Назначение лица, ответственного за обработку ПД, которое осуществляет организацию обработки ПД, обучение и инструктаж, внутренний контроль за соблюдением учреждением и его работниками требований к защите ПД.
2. Определение актуальных угроз безопасности ПД при их обработке в ИСПД и разработка мер и мероприятий по защите ПД.
3. Разработка политики в отношении обработки персональных данных.
4. Установление правил доступа к ПД, обрабатываемым в ИСПД, а также обеспечение регистрации и учета всех действий, совершаемых с ПД в ИСПД.
5. Установление индивидуальных паролей доступа сотрудников в информационную систему в соответствии с их производственными обязанностями.
6. Применение средств защиты информации, прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия.
7. Сертифицированное антивирусное программное обеспечение с регулярно обновляемыми базами.
8. Соблюдение условий, обеспечивающих сохранность ПД и исключающих несанкционированный к ним доступ.
9. Обнаружение фактов несанкционированного доступа к персональным данным и принятие мер.
10. Восстановление ПД, модифицированных или уничтоженных вследствие несанкционированного доступа к ним.
11. Обучение работников Оператора, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных, положениям законодательства РФ о персональных данных, в том числе требованиям к защите персональных данных, документам, определяющим политику Оператора в отношении обработки персональных данных, локальным актам по вопросам обработки персональных данных.
12. Осуществление внутреннего контроля и аудита.
6. Основные права субъекта ПД и обязанности Оператора
1. Основные права субъекта ПД.
Субъект имеет право на доступ к его персональным данным и следующим сведениям:
1. подтверждение факта обработки ПД Оператором;
2. правовые основания и цели обработки ПД;
3. цели и применяемые Оператором способы обработки ПД;
4. наименование и местонахождения Оператора, сведения о лицах (за исключением работников Оператора), которые имеют доступ к ПД или которым могут быть раскрыты ПД на основании договора с Оператором или на основании федерального закона;
5. сроки обработки персональных данных, в том числе сроки их хранения;
6. порядок осуществления субъектом ПД прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
7. наименование или фамилия, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку ПД по поручению Оператора, если обработка поручена или будет поручена такому лицу;
8. обращение к Оператору и направление ему запросов;
9. обжалование действий или бездействия Оператора.
10. Пользователь Сайта может в любое время отозвать свое согласие на обработку ПД, направив электронное сообщение по адресу электронной почты: [email protected] , либо направив письменное уведомление по адресу: 680020, г. Хабаровск, ул. Гамарника, дом 72, офис 301
11. . После получения такого сообщения обработка ПД Пользователя будет прекращена, а его ПД будут удалены, за исключением случаев, когда обработка может быть продолжена в соответствии с законодательством.
12. Обязанности Оператора.
Оператор обязан:
1. при сборе ПД предоставить информацию об обработке ПД;
2. в случаях если ПД были получены не от субъекта ПД, уведомить субъекта;
3. при отказе субъекта в предоставлении ПД субъекту разъясняются последствия такого отказа;
5. принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты ПД от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения ПД, а также от иных неправомерных действий в отношении ПД;
6. давать ответы на запросы и обращения субъектов ПД, их представителей и уполномоченного органа по защите прав субъектов ПД.
7. Особенности обработки и защиты данных, собираемых с использованием сети Интернет
1. Существуют два основных способа, с помощью которых Оператор получает данные с помощью сети Интернет:
1. Предоставление ПД субъектами ПД путем заполнения форм Сайта;
2. Автоматически собираемая информация.
Оператор может собирать и обрабатывать сведения, не являющимися ПД:
3. информацию об интересах Пользователей на Сайте на основе введенных поисковых запросов пользователей Сайта о реализуемых и предлагаемых к продаже услуг, товаров с целью предоставления актуальной информации Пользователям при использовании Сайта, а также обобщения и анализа информации, о том какие разделы Сайта, услуги, товары пользуются наибольшим спросом у Пользователей Сайта;
4. обработка и хранение поисковых запросов Пользователей Сайта с целью обобщения и создания статистики об использовании разделов Сайта.
2. Оператор автоматически получает некоторые виды информации, получаемой в процессе взаимодействия Пользователей с Сайтом, переписки по электронной почте и т. п. Речь идет о технологиях и сервисах, таких как сookie, Веб-отметки, а также приложения и инструменты Пользователя.
3. При этом Веб-отметки, сookie и другие мониторинговые технологии не дают возможность автоматически получать ПД. Если Пользователь Сайта по своему усмотрению предоставляет свои ПД, например, при заполнении формы обратной связи, то только тогда запускаются процессы автоматического сбора подробной информации для удобства пользования Сайтом и/или для совершенствования взаимодействия с Пользователями.
8. Заключительные положения
1. Настоящая Политика является локальным нормативным актом Оператора.
2. Настоящая Политика является общедоступной. Общедоступность настоящей Политики обеспечивается публикацией на Сайте Оператора.
3. Настоящая Политика может быть пересмотрена в любом из следующих случаев:
1. при изменении законодательства Российской Федерации в области обработки и защиты персональных данных;
2. в случаях получения предписаний от компетентных государственных органов на устранение несоответствий, затрагивающих область действия Политики
3. по решению Оператора;
4. при изменении целей и сроков обработки ПД;
5. при изменении организационной структуры, структуры информационных и/или телекоммуникационных систем (или введении новых);
6. при применении новых технологий обработки и защиты ПД (в т. ч. передачи, хранения);
7. при появлении необходимости в изменении процесса обработки ПД, связанной с деятельностью Оператора.
4. В случае неисполнения положений настоящей Политики Компания и ее работники несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5. Контроль исполнения требований настоящей Политики осуществляется лицами, ответственными за организацию обработки Данных Компании, а также за безопасность персональных данных.
